Sous la présidence du Chef de l’État, Son Excellence Bassirou Diomaye Diakhar FAYE, la première session du Conseil Supérieur d’Orientation Agro-Sylvo-Pastorale (CSOASP), s’est tenue au Palais de la République, le 23 octobre 2025.
Une rencontre historique, attendue depuis vingt ans, qui marque une étape majeure dans le processus de révision de la Loi d’Orientation Agro-Sylvo-Pastorale (LOASPH). Enda Pronat, désignée pour représenter les ONG du Sénégal, y a porté la voix de la société civile engagée pour un développement rural durable.
LOASP, Une loi référence, adaptée aux nouveaux défis des systèmes alimentaires
Adoptée en 2004 sous la loi n°2004-16, la LOASP a servi jusqu’à présent de cadre légal et stratégique à la politique agricole du Sénégal.
Arrivée à échéance fixée pour l’atteinte des orientations de départ, sa révision s’est imposée comme une nécessité pour les autorités actuelles qui ont ainsi engagé l’ensemble des parties prenantes dans un processus participatif et inclusif de concertation, pour adapter la loi aux nouveaux enjeux du monde rural.
Devenue à présent Loi d’Orientation Agro-Sylvo-Pastorale et Halieutique (LOASPH), elle intègre désormais les sous-secteurs de la pêche et de l’aquaculture et constitue la référence principale pour l’élaboration et la mise en œuvre des politiques, stratégies et programmes de développement rural.
Cette révision représente une opportunité stratégique pour inscrire durablement les orientations de transitions agroécologiques dans les politiques publiques. Elle offre également un levier de transformation pour repenser l’action publique pour le développement rural à l’aune des défis systémiques liés aux systèmes alimentaires durables, à la réforme foncière, au nexus terre-eau-forêt-énergie, à la résilience climatique et à l’équité sociale et territoriale.
Enda Pronat, un acteur clés du processus de révision
Reconnue pour son engagement historique aux côtés des communautés et pour son combat pour un développement rural durable, garant de la souveraineté alimentaire, Enda Pronat a été cooptée au sein du Comité d’Évaluation, de Révision et d’Actualisation de la LOASP (CERAL) et du comité ad hoc, chargé de piloter, d’une part, le processus des consultations citoyennes, des concertations actorielles et thématiques, et d’autre part de préparer la première réunion du CSOASP.
Consciente de ces enjeux majeurs, Enda Pronat s’est activement impliquée dans tout le processus de révision de la loi, et a notamment coordonné avec l’ISRA au sein du ministère de l’agriculture, de la souveraineté alimentaire et de l’élevage (MASAE) l’organisation des consultations citoyennes dans les régions de Fatick, Tambacounda et de Kédougou.
Dans cette complicité, une approche innovante et particulièrement participative y a été adoptée, avec la tenue de consultations départementales qui a permis d’être au plus près et à l’écoute des communautés, précédant le traditionnel Comité Régional de Développement (CRD) organisé dans toutes les autres régions.
L’équipe d’Enda Pronat a également activement participé à toutes les autres consultations citoyennes régionales et concertations thématiques, en jouant un rôle moteur dans les débats sur la transition agroécologique, la gouvernance foncière et la gestion durable des ressources naturelles.
Une dynamique collective pour une loi de 2ᵉ génération
Le processus de révision a mobilisé des ONG, des organisations paysannes, la recherche, les élus locaux et les services techniques.
Cette synergie a permis de mesurer les enjeux, d’identifier les innovations et les leviers nécessaires pour bâtir une loi de deuxième génération qui répond aux défis climatiques, économiques et sociaux actuels du pays.
Ainsi, au terme de ce processus d’échanges, de concertations et de réflexions profondes, le CERAL a produit une version actualisée de ladite Loi soumise aux plus hautes autorités du pays.
Ce document prend en compte les évolutions contextuelles depuis 2004, et les recommandations stratégiques issues des consultations et concertations, afin principalement de moderniser l’exploitation familiale, renforcer le pastoralisme, intégrer la pêche et l’aquaculture, et améliorer la gouvernance et le financement du secteur agro-sylvo-pastoral et halieutique. Le document prévoit également la mise en place par l’Etat d’un mécanisme d’incitation pour les exploitations familiales agricoles qui s’engagent à réaliser des actions en faveur de la transition agroécologique, en particulier pour la gestion durable des ressources naturelles et halieutiques, telles que la défense et la restauration des sols, le reboisement, ou encore la gestion des feux de brousse.
Les ONG du Sénégal parlent d’une seule voix
Lors de la session du 23 octobre 2025, Enda Pronat a représenté l’ensemble des ONG du Sénégal devant le Président de la République, des membres de son gouvernement et des partenaires au développement.
Son Secrétaire Exécutif, Jean Michel Waly SÉNE, a salué la démarche inclusive du gouvernement et rappelé le rôle majeur des ONG dans la veille citoyenne, la formulation des politiques publiques, ainsi que leur mise en œuvre et leur suivi.
Il a aussi plaidé pour :
l’opérationnalisation des cadres de concertation État–Société civile ;
le renforcement des partenariats entre la recherche, les collectivités et les ONG ;
et la création d’un Fonds d’innovation communautaire pour valoriser les initiatives issues du terrain.
Enfin, il a appelé à la transformation des exploitations familiales en entreprises familiales rurales durables, capables d’assurer la souveraineté alimentaire, l’emploi des jeunes et des femmes, et la résilience face aux défis climatiques, économiques et sociales.
Vers une nouvelle gouvernance du monde rural
Cette première session du CSOASPH consacre une concertation nationale inédite entre l’État, la société civile, la recherche et les collectivités territoriales.
Elle marque un tournant dans la gouvernance du monde rural, fondée sur la participation, l’équité et la durabilité.
Enda Pronat réaffirme, à travers cette participation, son engagement à contribuer activement à la mise en œuvre de la nouvelle LOASPH, pour un Sénégal résilient, souverain et solidaire.
